احتجاجات السكان العرب ضد استمرار نهب الأراضي

بقلم: جيهان حيدر حسن

في ديسمبر/كانون الأول 2025، نشرت وزارة المالية الخطة الاقتصادية لعام 2026، والتي تضمنت، من بين أمور أخرى، إعادة فرض ضريبة الأملاك التي أُلغيت قبل 25 عامًا. تُفرض هذه الضريبة على الأراضي غير المستخدمة في البناء، وهي إحدى أهم الخطوات في الخطة الاقتصادية الجديدة التي يُتوقع أن تؤثر على مُلّاك الأراضي ورواد الأعمال وشركات العقارات في جميع أنحاء البلاد. يُعرف القانون رسميًا باسم "صندوق ضريبة الأملاك والتعويضات". فُرض هذا القانون لأول مرة خلال العهد العثماني، واستمر العمل به خلال فترة الانتداب البريطاني وفي دولة إسرائيل. نُظّم القانون بموجب قانون خاص صدر عام 1961، وميّز بين الأراضي والمباني. على مر السنين، أُضيفت العديد من الإعفاءات والتخفيضات إلى القانون لصالح السلطات المحلية والمؤسسات العامة والمزارعين وقطاعات أخرى، إلى أن أصبحت الضريبة شبه عديمة الجدوى. في عام 1998، شُكّلت لجنة عامة أوصت بإلغاء الضريبة نظرًا لكثرة التشوهات وارتفاع معدلاتها وصعوبة تحصيلها. في عام 2000، أُلغيت الضريبة نهائيًا، مع إمكانية إعادة فرضها مستقبلًا. وفي فبراير 2024، عقدت الحكومة اجتماعًا خاصًا لمناقشة إعادة فرض ضريبة الأملاك على الأراضي غير المطورة. وخلصت المناقشات الحكومية إلى أن العديد من المشاكل التي أدت إلى إلغاء الضريبة لم تعد قائمة، وأن إعادة العمل بالقانون بصيغة مخففة تجمع بين الكفاءة الاقتصادية والعدالة التوزيعية سيكون فعالًا.

ينص القانون الجديد، وفقًا للخطة الاقتصادية لعام 2026، على فرض ضريبة عقارية بنسبة 1.5% على الأراضي غير المبنية، بما في ذلك الأراضي التي تُشكل مخزونًا تجاريًا. ويشمل تعريف "الأراضي غير المبنية": الأراضي التي لا يوجد بها مبانٍ، والأراضي غير المستخدمة في الأعمال الزراعية، والأراضي المبنية على أقل من 10% من حقوق البناء المعتمدة. وبينما كان يُنظر إلى الضريبة في السابق على أنها تشجع البناء وتزيد من المعروض من الشقق، فقد اختلف التبرير المقدم للقانون هذه المرة، حيث تم شرحه على أنه ضريبة تهدف بالدرجة الأولى إلى زيادة إيرادات الدولة. وتشير الملاحظات التفسيرية للخطة إلى أنه نتيجة لحرب "السيوف الحديدية"، نشأت حاجة مالية ملحة لتمويل نفقات الدفاع وإعادة الإعمار، وبالتالي يجب توسيع القاعدة الضريبية. وتتلخص المبادئ التي استند إليها القانون فيما يلي:

• الأرض أصل لا يمكن إخفاؤه أو تهريبه، لذا فإن تحصيل الضرائب يكون فعالاً.

• إن الزيادة في قيمة الأراضي تنبع أساساً من الاستثمارات العامة في البنية التحتية والتخطيط، وبالتالي فإن الضرائب تعيد جزءاً من هذه القيمة إلى الجمهور.

• تعتبر الضريبة محايدة ولا تضر بالحافز على العمل وريادة الأعمال، على عكس رفع ضريبة الدخل.

• يمكن للضريبة أن تقلل من عدم المساواة، لأن الأرض تتركز في أيدي قلة.

أُلغيت الضريبة عام 2000 نتيجةً لضغوط شعبية، بما في ذلك من أعضاء الكنيست العرب، لأن فرضها على الأراضي غير المستغلة كان يُشعر الأسر بأن أموالها تُؤخذ منها دون مقابل. وكان لهذا الأمر دورٌ هام في النقاش العام حول إلغائها. كما يواجه العرب صعوبة في الحصول على تراخيص البناء، وبالتالي تبقى أراضيهم غير مستغلة رغماً عنهم، ويعانون من القانون أكثر من اليهود، لأنهم غالباً ما يُجبرون على دفع الضريبة دون ذنبٍ منهم. هذا العام، تسعى وزارة المالية إلى تخفيف بعض الأعباء عن الموظفين، وإيجاد مصادر أخرى للضرائب على الثروة والأصول. كما تُشجع الوزارة بيع الشقق، إذ يُمكن أن يُحفز امتلاك الأراضي غير المستغلة مُلاكها على تنفيذ خطط البناء وبيعها، مما يُزيد المعروض في سوق الإسكان. وكما ذُكر، قد يكون لهذا أثر إيجابي على اليهود، لكن العرب يرغبون في استغلال أراضيهم، والدولة لا تسمح لهم بذلك، لذا فالأمر ليس خيارهم، وسيدفعون الضريبة المفروضة عليهم.

لهذه الضريبة أضرار إضافية، فهي تضرّ برواد الأعمال والشركات الصغيرة، إذ إن فرض ضريبة على الأراضي غير المستغلة قد يضرّ بالمشاريع الصغيرة ويزيد من تكلفتها. كما قد ترفع الضريبة أسعار الشقق، لأنه إذا ارتفعت تكلفة امتلاك الأراضي، فقد يتحمل المشترون جزءًا من هذه التكاليف، مما يؤثر على أسعار الشقق. إضافةً إلى ذلك، لم يعد الهدف من هذه الضريبة تشجيع البناء كما كان في السابق، بل أصبحت تُستخدم أساسًا لتغطية نفقات الأمن.

يُعدّ العرب الفئة السكانية الأكثر تأثراً بهذا القانون، فالأرض بالنسبة لهم ليست مجرد مورد اقتصادي، بل رمز سياسي وهوية أيضاً. فمنذ عام ١٩٤٨ وحتى سبعينيات القرن الماضي، صودرت منهم مساحات شاسعة من الأراضي، وذلك بموجب قانون أملاك الغائبين وقانون الاستملاك. لذا، ينظرون إلى الضريبة على أنها عقابٌ على حيازتهم للأرض، يهدف إلى إجبارهم على التنازل عنها لليهود أو للدولة. وعليه، لا يعتبر العرب إعادة فرض ضريبة الأملاك ضريبةً "محايدة"، بل وسيلةً لإحياء آليات الظلم التاريخي. ومن منظور سياسي، تُعتبر الضريبة استمراراً لسياسة تمييزية في توزيع الأراضي، حتى وإن قُدّمت بصورة فنية.

وبالمثل، فإن الضرر الذي يلحق بالملكية في المجتمع العربي ليس متكافئًا، إذ يتميز القطاع العربي بارتفاع نسبة الأراضي الموروثة، والأراضي غير المسجلة في السجل العقاري، وتعدد الملاك نتيجة لكبر حجم الأسر التي تضم الأشقاء وأبناء العمومة والقبائل. في هذا السياق، يكمن جوهر ضريبة الأملاك في اشتراط تسجيلها ودفع رسوم تقييمية، مما يُنشئ ديونًا في حين لا توجد إمكانية عملية للبناء أو البيع، وهو أمر شائع في القطاع العربي بسبب منع الدولة لإصدار تراخيص البناء. ويعود ذلك إلى أن الدولة منعت لسنوات طويلة إصدار المخططات الأولية وتراخيص البناء واللوائح التنظيمية للتخطيط. لذا، يحق للعرب الادعاء بأن الدولة تفرض ضريبة على أراضٍ لا تسمح لهم باستخدامها. وهذه حجة سياسية قوية تقوض شرعية القانون.

كما ذُكر، قد يُسرّع هذا القانون من فقدان الأراضي، وهناك قلق سياسي واضح من أن ضريبة الأملاك ستُؤدي إلى تراكم الديون، وحالات الحجز على الممتلكات، والبيع القسري، وأنّ مشتري الأراضي سيكونون من رجال الأعمال اليهود، والدولة، وكيانات مالية نافذة. هذا يُرسّخ خطابًا سياسيًا يُصوّر الضريبة الاقتصادية على أنها تُؤدي إلى تقليص احتياطيات الأراضي للعرب. في هذا السياق، تُعتبر الأرض الملاذ الأخير للحفاظ على الوجود الجماعي، وأي تهديد لها يُصبح فورًا قضية وطنية، لا مجرد قضية اجتماعية.

لهذه الأسباب، لا يثق القطاع العربي في النوايا الحسنة للمؤسسات الحكومية التي تمارس التمييز ضده منذ سنوات، لا سيما في قضية الأراضي، ولذا فإن معارضتهم لا تقتصر على القانون نفسه فحسب، بل تشمل أيضاً من يبادر إلى سنّه، وهو في هذه الحالة وزير المالية سموتريتش، المعروف بمواقفه العنصرية تجاه العرب. إضافةً إلى ذلك، أثبتت التجارب السابقة تطبيقاً انتقائياً للقانون، وتمييزاً في التخطيط، وفرض غرامات باهظة، وبيروقراطية معقدة. لذلك، يخشى العرب، عن حق، من تشديد تطبيق الضريبة في المناطق العربية، بينما سيجد اليهود إعفاءات وتأجيلات وتسهيلات. ويترجم هذا سياسياً إلى معارضة مبدئية لتوسيع صلاحيات الدولة في قطاع الأراضي.

يُلحق القانون ضرراً بالقيادة العربية المحلية والسياسة البلدية، إذ تُعدّ الأرض في البلديات العربية ركيزة أساسية لسلطة الأسر، وآلية لتوزيع الموارد، وأداة سياسية داخلية. لذا، يُدخل قانون ضريبة الأملاك سلطة الضرائب في العلاقات المحلية، ويُقوّض الترتيبات الاجتماعية التقليدية، ويُشكّل ضغطاً على القادة المحليين للتعامل مع غضب الرأي العام. ونتيجةً لذلك، يميل القادة المحليون العرب إلى معارضة القانون أو المطالبة باستثناءات خشية المساس بشرعيتهم.

هذا جزء من نضال أوسع من أجل المساواة في المواطنة للعرب، لأنه على المستوى السياسي والمبدئي، تندمج المقاومة في مطالبة أوسع مفادها أن الدولة لا تستثمر بما فيه الكفاية في البنية التحتية والمجتمعات العربية، ولا تنظم التخطيط ولا تخصص الأراضي للتنمية، وبعد كل هذا تفرض ضريبة على الأصول "المجمدة"، وهو ما يتعارض، من وجهة نظر الجمهور العربي، مع المبدأ الأساسي للواجبات المدنية دون الحقوق المدنية الكاملة.

لكل هذه الأسباب المبررة للظلم في القانون بشكل عام وتجاه العرب بشكل خاص، فإننا ندعو عامة الناس وأعضاء الكنيست، مع التركيز على أعضاء الكنيست العرب والدروز مثل أكرم حسون وعفيف عابد، وكذلك أعضاء الكنيست الحريديم الذين يستفيدون من أصوات القطاع العربي في الانتخابات، إلى وقف جنون وجشع سموتريتش بشكل عام والقانون بشكل خاص، ومعارضة القانون.

يجب منع إعادة العمل بالقانون الذي قدمه سموتريتش كشرط للموافقة على الميزانية. يجب حذف البند الذي يفرض ضريبة بنسبة 1.5% على الأراضي فورًا من الميزانية والخطة الاقتصادية لعام 2026، وبشكل عام. لا يجوز الموافقة على القانون كجزء من ميزانية 2026. يجب على الحكومة الموافقة على الميزانية بحلول نهاية مارس 2026، وإلا سيتم حل الكنيست وإجراء انتخابات. يجب استغلال هذه الفرصة لمنع تمرير الميزانية التي يُعد القانون جزءًا منها، ولربط الموافقة على الميزانية بإزالة البند الذي يُجدد ضريبة الأملاك، لأن التصويت لصالح البند الحالي الذي يُعيد العمل بضريبة الأملاك هو بمثابة صرخة أجيال، للعرب والدروز على حد سواء، علمانيين ومتدينين. ندعو جميع أعضاء الكنيست، وخاصةً الأعضاء العرب والدروز والمتدينين والعلمانيين، الذين ينتخبهم بعض المتضررين من القانون، إلى معارضة القانون.

لن يغفر العرب والدروز والجمهور العلماني والمتدين لأعضاء الكنيست الذين يدعمون هذا القانون. وسيدفع كل من أعضاء الكنيست العرب وأعضاء الكنيست الحريديين ثمناً سياسياً باهظاً لدعمهم مثل هذا القانون.

نناشد أعضاء الكنيست بكل قوة: صوتوا ضد القانون!

نطلب من المواطنين الضغط على المسؤولين المنتخبين لمعارضة القانون!!!